试析当前会计从业人员管理中

存在的问题及对策

 

 　自从九十年代以来我国加快了会计制度改革的步伐，财经法规体系建设逐步实现与国际会计惯例的接轨，会计法规体系从不同层次提了出了会计人员的管理要求，但由于众多原因，在我国广大会计人员中无证上岗现象比较严重，具备初级职称以上的人数所占比例仍然不高，尤其是具备较高管理和职业判断能力的高级管理人才甚少，这极大地影响了会计核算和财务管理水平的整体提高，制约了经济的发展，不利于宏观和微观的科学决策。财政部门作为会计管理的主管部门应加大对会计人员的管理力度，不断提高会计人员的综合业务素质。

一、　　　  存在的主要问题

　  我国的会计队伍是相当庞大的，但会计人员的整体素质还有待提高，造成人员综合素质不高的原因一是大量会计人员人才流失；近10年来从各大中专财经院校毕业的学生由于诸多原因不能被充实到各企事业单位中去；二是各级财对会计人员管理不力，对会计人员后天教育重视不够导致会计从业人员无证上岗，会计专业技术资格普遍缺乏和会计人员后续教育学习流于形式等问题发生。主要问题有：

1、无证上岗问题比较严重

根据财政部《会计从业资格管理办法》的规定，会计从业人员须持有会计从业资格证书，但实际情况是现行会计人员中有很大一部分属无证上岗，更为严重的是由于各级财政以往对会计从业资格证书管理不严，使得不少持证人员根本不参加考试而是直接取得的，这部分会计人员的素质往往是不高的，还有一部分会计人员认为能做帐就行，无须取得上岗资格，在有些部门单位，领导认为有证无证无所谓，任用会计人员随意性较大，而与此相反的是部分持证人员不能上岗，造成人才资源浪费。

2、会计专业人员持有会计专业技术资格的比重偏低 

据有关资料可知，我国会计队伍中具备初级以上会计专业技术资格的人员仍然偏少，笔者所在的句容市具备初级以上会计人员占全体会计人员的比重不到30%，它充分反映了会计队伍的业务素质不是很高，这与会计队伍人员对自已要求不高有关也与部门单位对会计人才的的的使用制度不当有关，各单位应实行会计从业人员的个人收入同职称等级挂钩制度，激发广大财会人员求知的积极性。

3、继续教育学习形式化

根据《会计法》和《会计从业资金格管理办法》的规定，会计从业人员每年须参加形式多样的继续教育学习，但有一部分会计人员根本不参加会计学习，还有部分参加继续教育学习培训的人员仅仅是为了完成任务，没有从根本上掌握所学知识，使得国家颁布的不同层次的财经法规体系知识无法被会计人员熟知和运用，这主要与各级财政部门管理不严有很大关系。

4、会计机构和会计人员的设置不合理

据调查可知，在有些民营企业和行政事业单位中会计机构和会计人员的设置不符合要求和规定，目前我国不少民营企业的管理存在严重的家庭观念，任用的会计人员往往沾亲带故，一切服从于民营企业主，而在有此行政事业单位，一个人担当不同职务和兼任不相容职务的现象也经常存在，另外不少行政事业单位的会计大多数没有经过专业培训，人员调换比较频繁，队伍很不稳定，少数会计人员连基本的账理者不懂。

5、会计人员责任意识淡薄

随着社会市场经济体制的逐步建立和人才流动机制的形成，非行政事业单位会计人员岗位不稳定，加上重多部门单位缺乏岗位奖惩制度，使得不少会计没有上进心，仅仅做死帐，没有从自岗位出发，利用掌握的财会信息对单位的经济活动情况进行分析以供领导参考决策。很多会计从业人员在实际工作中碰到违纪问题不敢动真，不会主动向单位领导、向财政等部门反映，致使一些单位违法违纪问题屡禁不止，不有不少会计人员职业道德低下，得用手中权力谋取不义之财，极大地损坏了财会队伍的形象。

6、会计人员解决实际问题能力不够

客观地讲，我们有许多会计人员平常只限于本职工作，做呆事记死帐，没有能够很好地研究和解决实际工作中碰到的困难和问题，据调查了解，有些人碰到问题的解决办法就是将错就错，有的人是糊里糊涂搪塞过去，另外会计人员普遍缺乏较强的职业断能力，往往不能利用单位的信息资料认真地分析单位的财务状况和经营成果，从而发现单位在生产经营过程中存在的问题和不足。

二、　　　  解决问题的对策

针对会计人员管理中存在的问题，财政部门应加大管理力度，具体从会计人员综合素质、会计人员职业道德和职业判断能力等方面入手，进行培训教育，定期或不定期地开展会计执法查检，发现不符合规定的坚决纠正，具体措施有：

1、支持和鼓励无证会计人员参加会计从业资格证书报名考试

为了严把会计市场准入关，财政部门应尽可能地调查了解行政区域管理范围內的无证上岗情况，极积支持无证上岗人员参加报名考试，严重格考前培训制度，要求无证会计人员在一定的时间內必须取得会计从业资格证书，同时要和税务、工商、金融等部门联合发文明确规定无证会计人员不得办理纳税申请，营业执照申领等业务，对不符合规定的坚决辞退，以确保提高持证上岗。

2、严格规定会计人员相应的职称要求

取得职称的过程实际上是一个学习提高的过程，它对每一个会计人员的素质的提高和开展具体业务工作都具有很大的帮助作用，为了确实让更多的会计人员具备一定的会计专业技术资格，财政部门可根据各部门各单位的具体情况，明确规定具体岗位其是主要会计岗位必须应具备的相应职称和一定年限范围內的会计人员必须应具备相应职称，对在规定內仍未能取得会计职称的可调换岗位，以确保岗位与能力的对称。

3、严重格会计人员继续教育学习纪律

一年一度会计人员继续教育学习的內容主要是财政部门最新颁布的财经法规体系知识，它对近期财会工作有重要的指导意义，为了让财会人员确实掌握这些新知识，财政部门应精心组织，统一安排、选择好教师和教料，以高度负责的态度将新知识新规定传授给广大会计人员，同时加大学习考试力度，学习结束后应立即考试，对参考不合格者要进行补考，并将考试成绩录入到每位会计人员档案中去，另外严格规定，凡不参加继续教育的学习的就无资格参加职称和各部门开展的评先工作，对连续2年以上不参加继续教育学习的可暂时取消其会计从业资格证书。

4、加大财政执法力度

为了全面提高会计人员的综合素质，加大财执法检查力度就显得更为重要，重点检查会计人员是否持证上岗，对不符合要求的建议换岗，同时检查会计人员的具体核算水平和参与管理的能力，对在实际业务办理过程中存在的问题及时指出并加以纠正，最后将执法检查的结果进行汇总分析，对普遍存在的问题，难点疑点再开设专题培训班进行业务辅导，以让广大财会人员尽快尽好地提高会计核算水平和管理能力。

5、加强职业道德教育，提高职业道德素质

要在广大会计队伍中大力开展“诚信为本，操守为重、坚持准则、不做假账”的活动，借各种媒体和各种培训场所，专题讲解和宣传职业道德教育的相关规定，通过列举现实中发生在身边的财会工作先进单位与先进个人的感人事迹和重大违纪案件正反两方面事例教育会计人员，增加会计人员廉洁自律的意识和岗位责任意识，让广大财会人员从正反两方面的事例中吸取教训教育自已，达到提高职业道德的目的。

6、建立绩效考核机制，调动会计人员工作的积极性

为了充分发挥会计岗位的重要作用，调动广大会计人员工作的积极性，各部门各单位应制定会计岗位的考核奖惩机制，确定各岗位的目标参数，对守成目标参数并作出突出贡献的人员给予奖励提升，对在工作中造成失误并给单位带来严重后果的予以惩罚直至追究其刑事责任，通过激励机制充分发挥财会人员的聪明才智，让大家尽其所能并在各自的岗位上做出不平凡的业绩，同时对主要会计岗位引入竞争上岗机制，让能者上庸者下。

 

 

 

 

　　 　　　　　　　　　　 句容市财政局会计科　　

罗维敏

　　　　　　　　　　　　  二00九年五月十日