浅谈控制政府采购公务用车定点维修费用

机关事业单位公务用车维修费用逐年增加，高位运行，一直是单位较为棘手的事，各地政府也都将公务用车维修纳入政府集中采购目录，由政府采购中心统一进行公开招标，确定定点维修企业进行定点维修。在实行定点采购的起初，维修费用明显下降，随着时间的推移，前来参加投标的供应商和已进入“定点”内的中标商，对其承诺的措施就会“无所谓”，而对这些承诺措施是否能够严格地兑现到位，就直接关系到采购用户的合法权益是否能够得到有效保障的问题。为此，市采购中心进行深入调研，采取各项措施，控制政府采购公务用车定点维修费用。

　　首先，把好进入“圈子”的关口。在公开招标前，从严规定入门资质，与市运管处联系，了解全市汽车维修企业生产规模、经营状况等，只接受具有一类维修资质的维修厂进行预报名。在招标中不仅看投标文件的书面内容，还要对各报名的厂家进行前期现场考察，对现场测评结果给予相应的分值并记入评标总分，现场测评人员的组成有采购人代表、相关专家以及行业主管等参加，主要考察各定点维修厂规模、设备、各企业实际接待维修的能力等，对各参加投标的供应商进行事前了解和考核，有效保证中标供应商的质量。缩短定点期限，实行一年一招，以避免变相垄断政府采购市场。

　　其次，加大监管力度。打造一支精干的、廉洁的、具有专业水平和实际工作经验的监理队伍，聘请汽车专业修理行业的专家，对各个定点维修厂全方位进行掌握、监控，对修理企业人员的素质、修理水平等也全面了解。相继制定出台《镇江市汽车定点维修企业监理实施办法》和《关于规范车辆送修与费用结算程序的通知》两个办法，为中心实施公务用车定点维修供应商管理提供了有力的依据。同时对监理人员加强廉政教育，严禁利用监理工作谋私；严禁与供应商、采购人勾结损害国家利益；严禁在招投标中泄密。鼓励他们学习相关专业知识，更进一步提高专业水平；建立制度，堵塞漏洞。认真梳理工作流程中各个环节，杜绝可能存在的漏洞，在结算上规定，电子账单送业务部门，纸质明细账单报送综合部监理小组，在最后费用结算上必须要两个部门审核的账户金额一致，杜绝可能出现的差错；集思广益，加强管理和服务。通过数据分析，发现二级维保和年检车辆费用占维修支出费用比例达55%以上，有针对性地加强年检车辆管理，使车辆维修的实实在在，修理水分大大减少。在车辆费用审核时，除要求正常手续齐全外，还要关注报修项目和更换配件的关联度，杜绝虚增配件虚报费用情况。将维修频繁、维修费用异常的车辆作为监控重点，并通报相关单位和个人，甚至上门和当事人沟通，对不符合规定和超范围修理的予以批评，清退费用。通过定期检查分析，每个季度集中检查一次定点供应商，重点在费用较大的配件，通过检查其配件供应渠道来判断是否正宗，同时检查配件价格，督促供应商合法合理营利。根据相关区间、时间内发现的问题，做专项检查，如送修流程，费用签字检查等，解决送修中存在的问题，通过一系列的举措，有效地控制了“小病大养”和擅自扩大维修项目以及擅自更换汽车配件的现象，遏制了车辆维修费用不断增长的势头。

　　再次，加强与采购人合作，实施综合管理。在目前汽车维修体制的运行条件下，解决汽车维修费用居高的问题，仅仅依靠某一个部门是难以解决的，采购单位的管理和控制也至关重要，必须实施综合管理。一是加强与采购单位负责车辆维修经办人的沟通和合作，从源头上控制车辆维修频率和维修费用。二是建议采购单位建立公务车辆维修费用公示制度，对车辆维修费用总额、单车送修的厂家、维修项目及维修次数等内容进行公示，这种方式会取得一举多得的效果，对采购中心、供应商、采购人都起到监督作用。三是建立公务车辆维修约束激励机制，按照“采购预算、计划管理”的原则，对车辆维修费用进行额度控制。根据车辆类型、数量、使用年限和技术状况等，制定车辆年度维修费用额度指标，年终进行考核，对节约车辆维修经费的单位和单车驾驶员予以表彰和奖励，对无故造成资源浪费的予以通报批评和扣发津贴。四是根据事故车占维修费用逐年增加的趋势，有必要和相关单位了解会商事故车费用审核办法，制定出事故车审核管理办法，有效降低事故车在修理费用中的比例。